“十二五”规划纲要指出，要营造环境，推动服务业大发展，加快发展生产性服务业，大力发展现代物流业。“十二五”时期，我们一定要通过推动现代物流业优化升级，推进现代物流业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高现代物流业的比重和水平，营造有利于物流业发展的政策和体制环境，推动现代物流业大发展。

        近年来，我国物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但也要看到，一些不适应物流业发展的问题仍然存在，制约了产业发展。我们必须通过制定完善配套政策措施、提高重点领域物流发展等措施，促进物流业健康发展。

        第一，推动建立现代物流服务体系，提高物流效率。要加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，使我国物流业发展的社会化、专业化和信息化水平得到有效提升。要大力发展第三方物流。第三方物流具有关系合同化、服务个性化、功能专业化、管理系统化以及信息网络化的特点，但由于受到结构、技术、管理和人才等因素的影响，发展比较缓慢。物流企业发展第三方物流，需要集中把握和有效运用企业经营资源，坚持优势互补、利益共享，共同拓展物流市场，降低物流成本，提高物流效益。要创新观念、组织和制度，实施创新战略。要充分发挥品牌效应，获取良好效益，确立品牌战略。要优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接。要鼓励支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。要引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送。要不断提高物流效率，切实降低物流成本。要完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策，逐步减轻物流企业税收负担。要通过降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统，加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题，逐步促进物流车辆便利通行。

        第二，促进重点领域物流发展，优化物流业区域发展布局。要逐步推动农产品等重点领域物流发展，大力发展农超对接、农校对接、农企对接；完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业；加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系；加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持；严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策；加快发展粮食和棉花现代物流。要大力发展大宗矿产品、重要工业品等领域物流发展。要优化物流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。物流集聚区是以物流企业为主体的产业集群利用现代化物流设施与信息管理技术、以多种运输方式为全球、全国及区域性供应链提供生产、消费、流通全方位物流服务的服务地域综合体，是物流服务功能的空间集中载体。要科学制定物流园区等物流功能集聚区的发展规划，充分考虑所在地区的经济发展与城市发展背景（如地区经济发展与城市发展的现状、发展规划等）、所在地区的物流业发展现状（如资源分布、物流量及其分布、市场需求等）、建设必要性与可行性，科学规划选址、定位、功能设计、交通、信息系统、支持保障体系及建设发展实施方案。要加大对物流业的土地政策支持力度，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。要支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。